本文摘要：改革开放30多年来，在党中央、国务院的准确领导下，我国社会保障事业较慢发展，获得了举世瞩目的伟大成就。

改革开放30多年来，在党中央、国务院的准确领导下，我国社会保障事业较慢发展，获得了举世瞩目的伟大成就。当前，覆盖面积城乡的社会保障制度体系基本构成，基本养老保险构建制度仅有覆盖面积，全民医保基本构建，失业、工伤、生育保险参保人数持续增长；社会保险基金规模更进一步不断扩大，各项保险待遇水平急剧提升；经办能力显著提高，服务质量持续改善。

社会保障事业的发展有效地确保和提高了民生，增进了社会人与自然平稳。为全面体现各项社会保险事业发展现状，确保广大人民群众对社会保障的知情权、参与权、监督权，更佳地确保参保人员权益，根据国家政府信息公开发表的拒绝，人力资源社会保障部要求，更进一步完善社会保险信息透露制度，从2015年开始，定期以年度报告的形式向社会公众透露全国社会保险发展状况。《中国社会保险发展年度报告2014》，是首次公开发表公布的社会保险发展状况的年度报告，全面、系统、客观地体现了2014年我国各项社会保险制度建设、管理运营、经办服务等方面情况，并与2009年以来的涉及数据展开了对比分析。

年度报告的编纂公布，标志着我国社会保险信息透露工作已逐步踏入制度化和规范化轨道。该报告具备以下几个特点：一是权威性。

报告由政府职能部门的组织撰写公布，数据现实、精确、全面，专业性强劲。二是系统性。报告包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险5项基本保险和企业年金、补足医疗保险2个补足保险，以参保人数和基金收支居多线，主要从制度运营和管理服务等角度，全面体现社会保险事业发展的现状和趋势。

既追溯到近5年的社会保险基本情况，展现出了事业的发展趋势，又从全国总体数据伸延到各省份，说明了了涉及业务总量数据背后的结构产于状况，从时间和空间两个维度展开了扩展。三是客观性。报告依据统计数据并参照部分全国联网信息系统运营数据，对社会保险事业发展展开全景式的客观说明了和叙述。

《中国社会保险发展年度报告2014》还包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补足保险和社会保险最重要文件目录等9部分内容，共计分派图表近110张，近3万字。主要内容：一、基本养老保险（一）城镇职工基本养老保险1.参保情况。

截至2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数超过34124万人，比上年底减少1906万人，快速增长5.9%；比2009年底减少10574万人，年平均快速增长7.7%。2.基金收支情况。2014年，城镇职工养老保险基金收支总规模超过47065亿元，比上年减少5915亿元，快速增长14.4%；比2009年减少26680亿元，年平均快速增长18.2%。其中，基金总收入25310亿元，比上年减少2630亿元，快速增长11.6%；比2009年减少13819亿元，年平均快速增长17.1%。

基金总支出21755亿元，比上年减少3285亿元，快速增长17.8%；比2009年减少12861亿元，年平均快速增长19.6%。总计结余31800亿元，比上年减少3531亿元，快速增长12.5%；比2009年减少19274亿元，年平均快速增长20.5%。3.离退休人员养老金水平情况。2014年，企业离退休人员月人均养老金2061元（副主任人员月人均养老金4664元），当期派发无欠薪。

2014年，企业卸任人员养老金替代率为67.5%，比上年快速增长1.5个百分点，与2010年（67.6%）基本持平。（二）城乡居民基本养老保险1.参保情况。截至2014年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数超过50107万人，比上年减少357万人，快速增长0.7%；比2010年减少39830万人，年平均快速增长48.6%。其中60岁以下参保人数35366万人，占到参保总人数的70.6%。

2.基金收支情况。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收支规模超过3881亿元，比上年减少481亿元，快速增长14.1%；比2010年减少3228亿元，年平均快速增长56.1%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收益2310亿元，比上年减少258亿元，快速增长12.6%；比2010年减少1857亿元，年平均快速增长50.2%。

基金开支1571亿元，比上年减少223亿元，快速增长16.5%；比2010年减少1371亿元，年平均快速增长67.3%。2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金总计结余3845亿元，比上年减少839亿元，快速增长27.9%；比2010年减少3422亿元，年平均快速增长73.6%。3.基本养老金水平情况。

2014年全国城乡居民基本养老保险月人均养老金为90元/月，比上年提升8元。二、基本医疗保险（一）职工基本医疗保险1.参保情况。2014年底，职工基本医疗保险参保人数28296万人，比上年减少853万人，快速增长3.1%；比2009年减少6359万人，年平均快速增长5.2%。

2.基金收支情况。2014年，职工基本医疗保险基金收支总规模超过14735亿元，比上年减少1843亿元，快速增长14.3%；比2009年减少8685亿元，年平均快速增长19.5%。2014年，职工基本医疗保险专责基金总计结存5537亿元，比上年减少731亿元，快速增长15.2%；比2009年减少2876亿元，年平均快速增长15.8%。

3.医疗服务情况。2014年，职工基本医疗保险享用待遇人次为15.2亿人次，比上年减少1.8亿人次，快速增长13.4%；比2009年减少6.8亿人次，年平均快速增长12.6%。

2014年，职工基本医疗保险政策范围内住院费用基金缴纳比例为82.1%，比上年提升0.2个百分点。定点医疗机构12.1万家，比上年减少8606家；比2009年减少3.7万家，年平均快速增长7.7%。定点零售药店19.4万家，比上年减少2.6万家，快速增长15.5%；比2009年减少9.8万家，年平均快速增长15.1%。

（二）城镇（城乡）居民基本医疗保险1.参保情况。截至2014年底，城镇（城乡）居民基本医疗保险参保人数约31451万人，比上年减少1822万人，快速增长6.1%；比2009年减少13241万人，年平均快速增长11.5%。2.基金收支情况。

2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险基金收益1649亿元，比上年减少462亿元，快速增长39.0%；比2009年减少1397亿元，年平均快速增长45.6%。2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险基金开支1437亿元，比上年减少466亿元，快速增长48.0%，开支增幅低于收益增幅9.0个百分点；比2009年减少1270亿元，年平均快速增长53.7%。

2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险当期结存212亿元，比上年增加4亿元，减少1.5%；比2009年减少128亿元，年平均快速增长20.3%。3.医疗服务情况。2014年，城镇（城乡）基本医疗保险享用待遇41640万人次，比上年减少8687万人次，快速增长26.4%；比2009年减少34257万人次，年平均快速增长41.3%。

其中：享用住院待遇2801万人次，比上年减少416万人次，快速增长17.4%；比2009年减少2124万人次，年平均快速增长32.8%。城镇（城乡）基本医疗保险人均门诊就医1.2次，比上年减少0.2次。2014年，二级及以下医疗机构政策范围内住院费用基金缴纳比例70.9%，比上年减少0.4个百分点；比2009年提升11.9个百分点。三、工伤保险1.参保情况。

截至2014年底，工伤保险参保人数20639万人，比上年减少722万人，快速增长3.6%;比2009年减少5743万人，年平均快速增长6.7%。其中农民工参保7369万人，占到总参健人数的35.7%，比上年减少106万人，快速增长1.5%。2.基金收支情况。

2014年，全国工伤保险基金收益695亿元，比上年减少80亿元，快速增长13.0%;比2009年减少455亿元，年平均快速增长23.7%。2014年，全国工伤保险基金开支560亿元，比上年减少78亿元，快速增长16.3%，低于收益增幅3.3个百分点；比2009年减少404亿元，年平均快速增长29.2%。3.工伤确认情况。

2014年，全国确认工伤和视同工伤人数为114.7万人，比上年增加3.7万人，上升3.1%；比2009年减少19.4万人，年均快速增长4.1%。2014年全国审定残疾等级人数为55.8万人，比上年减少4.6万人，快速增长9.0%；比2009年减少16.4万人，年均快速增长8.3%。

4.享用待遇情况。2014年，享用工伤保险待遇198.2万人，比上年减少3.0万人，快速增长1.5%；比2009年减少68.2万人，年平均快速增长8.8%。四、失业保险1.参保情况。截至2014年底，全国参与失业保险人数为17043万人，比上年末减少626万人，快速增长3.8%；比2009年减少4327万人，年平均快速增长6.0%。

其中：农民工参与失业保险人数为4071万人，占到参保总人数的23.9%；比上年末减少331万人，比2009年减少2429万人，年平均快速增长19.9%。2.基金收支情况。2014年，全国失业保险基金收益1380亿元，比上年减少91亿元，快速增长7.1%；比2009年减少799亿元，年平均快速增长18.9%。

基金总支出615亿元，比上年减少83亿元，快速增长15.6%；比2009年末减少248亿元，年平均快速增长10.9%。3.享用待遇情况。

2014年，全国共计422万失业人员发给了有所不同期限的失业保险金，比上年减少5万人，快速增长1.3%；比2009年增加62万人。2014年末，全国发给失业保险金人数为207万人，比上年末减少10万人；比2009年增加28万人。

2014年，全国发给失业保险金人员月人均发给水平为852元，比上年减少85元，快速增长11.1%；比2009年减少406元，年平均快速增长13.9%。五、生育保险1.参保情况。截至2014年底，全国生育保险参保人数超过17039万人，比上年追加647万人，快速增长3.9%，比2009年减少6163万人，年平均快速增长9.4%。

2.基金收支情况。2014年，生育保险基金总收入446亿元，比上年减少78亿元，快速增长21.1%，比2009年减少314亿元，年平均快速增长27.6%。

2014年，生育保险基金总支出368亿元，比上年减少85亿元，快速增长30.2%，低于收益增幅9.1个百分点；比2009年减少280亿元，年平均快速增长33.1%。3.待遇享用情况。

2014年，享用各项生育保险待遇共613万人次，比上年减少92万人次，快速增长17.6%；比2009年减少439万人次，年平均快速增长28.6%。2014年全国人均生育待遇开支为14457元，比上年减少1002元，快速增长7.4%；比2009年减少5898元，年平均快速增长11.1%。六、社会保险基金运行状况2014年，基本养老保险（不含城乡居民养老保险）、基本医疗保险（不含城乡居民医疗保险）、工伤保险、失业保险、生育保险（以下全称五项社保）基金总收入39828亿元，比2013年减少4575亿元，快速增长13.0%，比2009年减少23713亿元，年平均快速增长19.8%。其中：基金征缴收益32734亿元，比2013年减少4308亿元，快速增长15.2%，比2009年减少19124亿元，年平均快速增长19.2%。

五项社保基金总支出33003亿元，比2013年减少5087亿元，快速增长18.2%；比2009年快速增长20701亿元，年平均快速增长21.8%。五项社保基金收支规模超过72831亿元，比2013年减少9662亿元，快速增长15.3%；比2009年快速增长44414亿元，年平均快速增长20.7%。五项社保基金总计结余52463亿元，比2013年减少6875亿元，快速增长15.1%；比2009年快速增长33456亿元，年平均快速增长22.5%。七、机构建设和管理服务截至2014年底，全国县级及以上社会保险经办机构8031个，全国经办机构实无工作人员178598人。

2014年，实无工作人员与参保人次较为，工作人员年人均服务人次约1：10174。服务人次与上年比起，减少了293人次；与2009年比起，减少了3815人次。

截至2014年底，全国划入社区管理的企业卸任人员共6038万人，占到企业卸任人员总数的80.2%，比上年减少1.1个百分点；比“十一五”末期减少1694万人，年均快速增长8.6%。截至2014年底，全国社会保障卡持卡人数超过7.12亿人，牵涉到30个省份和新疆兵团，实际发卡地区超过354个（含省本级、新疆兵团各师），覆盖率约92.2%，其中26个省份已构建所辖地市全部发卡。

八、补足保险1.企业年金。截至2014年底，全国创建企业年金的企业7.3万户，比上年减少0.7万户，快速增长10.9%；企业年金基金总计结存7689亿元，比上年减少1，654亿元，快速增长27.4%。2014年，企业年金创建人组数2740个，实际运作资产金额7403亿元，投资收益581亿元，加权平均收益率9.3%；企业年金发给人数47.6万人，发给金额141.3亿元。

2.补足医疗保险。2014年底，补足医疗保险参保人数26560万人，比上年底减少2374万人，快速增长9.8%；比2009年减少8560万人，年平均快速增长8.1%。

2014年，补足医疗保险基金收益650亿元，比上年减少114亿元，快速增长21.3%；基金开支477亿元，比上年减少79亿元，快速增长19.8%；基金总计结余924亿元，比上年减少174亿元，快速增长23.2%。

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