本文摘要：原标题：新型城镇化将试点机构大部制国家新型城镇化进程正在公里/小时。

原标题：新型城镇化将试点机构大部制国家新型城镇化进程正在公里/小时。记者日前从权威渠道得知，仍然倍受注目的国家级城镇化试点名单已转入最后审核环节，将于12月底之前发布。其中，针对作为试点重点的镇改市地区，将一特立独行四大班子的行政管理模式，首中举机构大部制。

可行性确认62+2试点方案城镇化试点申报累计已两个月有余，仍然被热炒的城镇化试点名单目前为止仍并未发布。回应，一位权威人士向记者透漏，国家级城镇化试点名单已请示国务院，但还并未取得月批准后。目前来看，名单最慢于半个月后发布，最晚也会多达今年年底。据报，自6月公布《关于积极开展国家新型城镇化综合试点工作的通报》后，国家发改委共计接到169个市、县、镇的申报方案。

现阶段，发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委可行性确认了62+2的试点方案，即在62个市、县和两个省(安徽、江苏)积极开展新型城镇化试点。国家发改委发展规划司司长徐林回应，新型城镇化试点名单的确认顾及公平和平衡原则，涵括东部沿海和中西部地区城市。镇改市会扩展政府机构设置值得一提的是，作为此次试点重点内容之一，创建行政管理创意和行政成本减少的设市模式，将在镇改市试点展开。国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉拒绝接受记者专访时回应，对于部分人口早就远超过镇制范围的建制镇， 镇改市是必然选择。

镇改市后，仍然必须通过地级市、直属县管理，而是通过省必要管理，可以大大减少中间环节，构成更加简洁的管理系统。但设市不意味著扩展政府机构设置。徐林认为，针对 镇改市会拉大政府框架、增大城镇化成本的忧虑，在试点过程中，将探寻转变政府的架构，展开大部制改革，仍然设施原始的四大班子。文辉指出，现阶段部分较小城镇行政管理可以看作小马拉大车，基层政府可以在大部制框架下，通过减少社会出售服务构建政府较好运转。

过去小马拉大车不是好的比喻，有其弊端，但从现在来看，小马拉大车可以有效地提高管理效率，减少行政成本。中国城市规划院国际城市规划研究室负责人荆锋日前在2014年城市中国计划年会上也回应，现阶段牵涉到空间资源管理的部门规划之间缺少协商，政令不一致，无法充分发挥贯彻的管控起到，而大部制框架则可有效地增加部门之间的隔阂。试点内容牵涉到土地改革等方面据理解，除行政体制改革试点外，还将重点试点农业人口移往承担机制、可持续投融资制度、农村土地改革等方面。在探寻创建农村移往人口市民化成本承担机制中，成本承担还包括：建立健全由政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制，根据农业移往人口市民化成本分类，具体成本分担主体和开支责任。

此外，将探寻可持续投融资机制。徐林回应，由于城镇化牵涉到大量的城市基础设施建设和其他建设内容，更加必须找寻多元化、可持续，尤其是成本合理的融资服务。农村土地制度改革在徐林显然是城镇化改革中最好的。

改革的简单在于要构建多重目标，一方面在农民入城的过程中要有效地维护农民产权，另一方面要维护18亿亩耕地红线，同时还要使农民的耕地通过光阴构建更加有规模效益的经营。

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